РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Иркутская область расположена в центре Азии, на юге Восточной Сибири, в бассейнах рек Ангары и Нижней Тунгуски. С севера на юг область протянулась почти на 1450 км, с запада на восток – на 1318 км. На западе область граничит с Красноярским краем, на востоке с Читинской областью, на юго-востоке и юге – с Республикой Бурятия, на северо-востоке граница проходит с Республикой Саха (Якутия).

Законами Иркутской области 2004 года, законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2005 году на территории Иркутской области образовано 42 муниципальных образования, из них 9 городских округов и 33 муниципальных района.

Земельный фонд Иркутской области по целевому назначению  представлен 7-ю категориями, согласно действующему законодательству -  земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Из данной диаграммы видно, что большая часть территории Иркутской области занята землями лесного фонда – 89,52% (69365 тыс.га) от общей площади земельного фонда области. На остальные 6 категорий приходится всего 10,48%, из них: на долю категории земель сельскохозяйственного назначения приходится всего 3,73% (2892,2 тыс.га), земли населенных пунктов 0,49% (376,5 тыс.га),  0.74% занимают земли промышленности и иного специального назначения занимает (572.6 тыс.га) и 0,66%  - земли запаса (508,0 тыс.га), на долю земель особо охраняемых территорий и объектов приходится 2,0% (1552,1 тыс.га), земли водного фонда составляют 2,86% (2218,2 тыс.га).

За отчетный период значительные изменения произошли во всех категориях земель, за исключением земель особо охраняемых территорий и объектов.

Значительные изменения произошли в категории земель населенных пунктов. Произошло увеличение площади данной категории в целом на 3,8 тыс.га в основном за счет изменения административных границ муниципальных образований – на 3,7 тыс.га, за счет включения земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов – на 0,1 тыс.га.

По сравнению с предыдущим годом наблюдаются перераспределение  в площади земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, площади земель лесного фонда и земель водного фонда.

В категории земель особо охраняемых территорий и объектов наблюдаются незначительные изменения, но при округлении площади до 1тыс.га данные сведения не нашли отражения в таблице № 4 статистической отчетности.

 В 2010 году перевод земель из категории в категорию осуществлялся на основании распоряжений Правительства РФ и распоряжений губернатора Иркутской области, принятых в пределах их полномочий по вопросам использования и охраны земель, связанных с необходимостью изменения их целевого назначения. К необходимости перевода земель из одной категории в другую могут привести такие мероприятия, как предоставление земельных участков, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, включение земельных участков в границы населенных пунктов, возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель. Изменение категории может произойти в результате конфискации земельного участка, прекращения прав на земельный участок.

Особое место в процессе перевода земельных участков из одной категории в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав земель и порядок государственного учета земель в различные периоды времени менялись соответственно потребностям  государственного управления.

Законодательно установленный новый порядок ведения государственного земельного кадастра обусловил, в свою очередь, изменение порядка государственного статистического учета земельного фонда, в соответствии с которым определяющим условием отнесения вновь сформированного  земельного участка (или обобщения сведений о нем) к определенной категории в статистическом отчете о наличии и распределении земель стало отражение сведений о категории земель в качестве характеристики земельного участка в государственном кадастре недвижимости (согласно Федеральному закону от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату  документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю, согласно которым в установленном порядке сведения об объекте учета внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей, расположены за чертой населенных пунктов. Земли данной категории выступают как основное средство производства сельскохозяйственной продукции, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, на предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. Собственниками такой земли могут быть и граждане, и организации, и государство, и субъекты Российской Федерации, и муниципальные образования.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям), а также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам.

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства на коллективно-долевую собственность, либо получив их, не воспользовались своим правом по распоряжению земельными долями).

 На 01.01.2011 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2892,2 тыс.га. По сравнению с прошлым годом площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 6,2 тыс.га, из них: увеличение - 0,5 тыс.га, уменьшение – 6,7 тыс.га.

За отчетный период в землях сельскохозяйственного назначения произошло увеличение на 95 га (0,1 тыс.га) за счет перевода земель лесного фонда для дачного строительства в Иркутском районе на основании постановлений Правительства РФ, на 413 га (0,4тыс.га) за счет земель запаса на основании постановлений администрации Иркутской области о переводе земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения и Иркутского района по внесению изменений в ранее принятые постановления о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса. Уменьшение земель сельскохозяйственного назначения на 6,7 тыс.га произошло: за счет включения в границы населенных пунктов 0,1 тыс.га земель на основании распоряжения Правительства Иркутской области для индивидуального жилищного строительства (Иркутский район), перевода 0,2 тыс.га в земли промышленности, включения 6,2 тыс.га в земли лесного фонда по результатам уточнения расхождений площади земель лесного фонда с учетными данными агентства лесного хозяйства (4,5 тыс.га в Ангарском районе, 1,5 тыс.га в Усольском районе, 0,2 тыс.га в Иркутском районе), за счет уточнения административных границ (г.Иркутск) – 0,2 тыс.га.  

Земельный кодекс РФ установил, что в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства создается фонд перераспределения земель. Формирование фонда перераспределения земель осуществляется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от каких - либо прав юридических и физических лиц. На отчетную дату площадь земель фонда перераспределения составила 234,4 тыс.га. Уменьшение составило 0,3 тыс.га.

В течение 2010 года отмечается увеличение площади земель фонда перераспределения всего на 3,3тыс.га, в том числе в Иркутском районе на 2,1 тыс.га, Зиминском на 1,1 тыс.га, Нижнеилимском районе на 0,1 тыс.га  по причине отказов сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель и прекращения им права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и аренды.

Уменьшение в землях фонда перераспределения за 2010 год в целом                      по области произошло на площади 3,6 тыс.га, в том числе уменьшение отмечено                   в районах: в Братском на 1,3 тыс.га, Заларинском на 0,9 тыс.га, Бодайбинском на               0,4 тыс.га, в Куйтунском на 0,2 тыс.га, в Ольхонском на 0,3 тыс.га, в Усольском на            0,4 тыс.га, в Мамско-Чуйском и Осинском районах уменьшение составило 0,1 тыс.га.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически использованные для получения сельскохозяйственной продукции. В составе сельскохозяйственных угодий выделяется пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 491,2 тыс.га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства, в данную площадь включены участки леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, предприятий, а также водные объекты, которые могут быть переведены в соответствующие категории земель.

Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий. Граница населенных пунктов представляет собой внешние границы земель, которые устанавливаются на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждаются органами государственной власти.

По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Иркутской области увеличилась на 3,8 тыс.га (из них: 4,1 тыс.га – увеличение, 0,3 тыс.га – уменьшение) и составила 376,5 тыс.га или 0,49% от земельного фонда Иркутской области.

За прошедший год в площади населенных пунктов произошло увеличение на 4,1 тыс.га, в том числе за счет включения земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов 0,1 тыс.га, за счет изменения административных границ 4,0 тыс.га.

Уменьшение произошло на 0,3 тыс.га, в том числе за счет изменения административных границ на 0,3 тыс.га.

            Федеральным законом от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлен порядок включения земельных участков в границы населенных пунктов и изменения видов разрешенного использования до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2010 года. Федеральным законом от 27.12.2009. №351-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установленный срок продлен до 1 января 2012г.

Воспользовавшись данными нормами законодательства в 2010 году Правительством Иркутской области 0,1 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения включено в границы населенных пунктов для индивидуального жилищного  строительства: в Иркутском районе 68 га, в Эхирит-Булагатском районе – 6 га.

Кроме того, площадь земель населенных пунктов в 2010 году увеличилась за счет изменения административных границ на 3,7 тыс.га, в том числе: площадь г.Иркутск на 0,5 тыс.га, г.Саянск на 3,0тыс.га, населенных пунктов Иркутского района на 0,2 тыс.га.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ земли населенных пунктов подразделяются на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки городского типа. Площадь городских населенных пунктов в 2010 году увеличилась на 3,8 тыс.га и на 01.01.2011г. составила 234,5 тыс.га или 62,28% от общей площади населенных пунктов. Площадь сельских населенных пунктов, к которым относятся села, деревни, хутора и иные поселения, за отчетный год не изменилась, осталась на уровне предыдущего года и составляет  142,0 тыс.га  или 37,72% от общей площади земель населенных пунктов.

Категория земель населенных пунктов отличается от других категорий многоцелевым предназначением земель, предоставленных для нужд промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, иного специального назначения, а также для нужд граждан.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно – деловым, производственным,

инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного назначения, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

в структуре земель городских и приравненных к ним населенных пунктов наибольшая площадь приходится на земли особо охраняемых территорий и объектов 40,1тыс.га – 17,10% от общего количества  земель в пределах данной территории, из них 39,6 тыс.га занимают городские леса, 0,2 тыс.га - земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; на  земли промышленности приходится 34,8 тыс.га – 14,84%; на земли жилой застройки 26,9 тыс.га – 11,47%; на земли лесничеств и лесопарков 26,4 тыс.га – 11,26%; на земли сельскохозяйственного использования 29,7 тыс.га – 12,66%; на земли общего пользования 18,3 тыс.га – 7,81%; на земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность - 17,7 тыс.га – 7,55%;  на земли под водными объектами – 13,8 тыс.га – 5,88%; на земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций 11,7 тыс.га – 4,99%; на земли общественно-деловой застройки 7,9 тыс.га – 3,37%; на земли под объектами иного специального назначения  4 тыс.га – 1,71%; на земли под военными и иными режимными объектами 3,2 тыс.га – 1,36%.

В составе земель сельских населенных пунктов принципиально иное распределение. Наибольшая площадь приходится на земли сельскохозяйственного использования 60,7 тыс.га – 42,75%  (от общего количества земель в пределах сельских населенных пунктов), на земли жилой застройки 28,7 тыс.га – 20,21%, на земли общего пользования 8,7 тыс.га – 6,13%, на земли лесничеств и лесопарков 10,3 тыс.га – 7,25%, на земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, - 12,3 тыс.га или 8,66%, на земли промышленности 7,7 тыс.га – 5,42%, на земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций 6,5 тыс.га – 4,58%, на остальные виды использования приходится  7,1 тыс.га –5,0%.

В соответствии с действующим законодательством земли жилой застройки – земли, застроенные и предназначенные под застройку многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

По данному виду использования земель на 1 января 2011 года площадь составляет 55,6 тыс.га. В сравнении с предыдущим 2009 годом уменьшение площади составило 2,7 тыс.га, в том числе в землях индивидуальной жилой застройки на 2,6 тыс.га.  Уменьшение в площади данного вида использования земель населенных пунктов произошло за счет внесения изменений в учетные данные предыдущих лет, когда площадь земель индивидуальной жилой застройки, была ошибочно завышена (Заларинский район). В отчетном 2010 году площадь индивидуальной жилой застройки на основании уточнения площадей по фактическому использованию уменьшили за счет земель,  не вовлеченных в градостроительную или иную деятельность.

Земли общественно деловой застройки - земли, застроенные или предназначенные под застройку объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, научно – исследовательских учреждений, культовых и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автотранспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

Площадь этого вида использования земель на 01.01.2011 года составила 12,4 тыс.га. Увеличение в сравнении с предыдущим отчетным периодом составило 0,1 тыс.га за счет оформления новых земельных участков.

Земли промышленности – земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специфических задач, в черте городов и поселков. Площадь данного вида использования составили 42,5 тыс.га. Увеличение  составило 0,3 тыс.га за счет оформления вновь образованных земельных участков.

Земли общего пользования – земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), земли для удовлетворения культурно – бытовых потребностей (скверы, бульвары, обособленные водные объекты и т.п.). По состоянию на 01.01.2011г. земли общего пользования составляют 27,0 тыс.га. Уменьшение на 0,2 тыс.га произошло за счет уточнения отчетных данных предыдущих лет.

Земли  транспорта, связи, инженерных коммуникаций – земли занятые зданиями, строениями и сооружениями  железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного, трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи.

На 01.01.2011г. площадь данного вида использования земель населенных пунктов увеличилась на 0,4 тыс.га и составляет 18,2 тыс.га.

Земли сельскохозяйственного использования - земли занятые пашней, садами, огородами, сенокосами, пастбищами, парниками, теплицами, а также зданиями, строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельхозпроизводства. По данному виду использования произошли небольшие изменения, увеличение составило 0,5 тыс.га за счет предоставления новых земельных участков, оформления земельных участков по закону №93-ФЗ, так называемого «дачной амнистией». Площадь земель сельскохозяйственного использования по состоянию на 01.01.2011 года составляет  90,4 тыс.га.

            Земли лесничеств и лесопарков по состоянию на 01.01.2011 года занимают 36,7 тыс.га земель населенных пунктов. Увеличение произошло на площади 0,2 тыс.га, за счет изменения границ г. Иркутска.

Земли пригородной зоны – земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель  иных населенных пунктов.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Установление границ пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации. По сравнению с прошлым годом площадь данного вида использования осталась неизменной и составила 0,4 тыс.га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций, строительства и размещения производственных объектов, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным  Земельным кодексом РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 01.01.2011 года по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 0,1 тыс.га (из них: уменьшение – 0,5 тыс.га, увеличение – 0,4 тыс.га) и составила 572,6 тыс.га.

За 2010 год в площади земель промышленности и иного специального назначения произошло увеличение на 0,4 тыс.га, в том числе за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения 0,2 тыс.га, земель лесного фонда 0,1 тыс.га, земель запаса 0,1 тыс.га в земли промышленности и иного специального назначения. В то же время за 2010 год площадь земель промышленности уменьшилась на 0,2 тыс.га  за счет внесения изменений в учетные данные предыдущих лет по землям лесного фонда (Иркутский район, изъятие из земель лесного фонда было выполнено  с нарушением законодательства), а также за счет уточнения административных границ г.Иркутск и внесения изменений в площадь МО г.Иркутск  на 0,3 тыс.га.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на семь групп: земли промышленности, земли энергетики, земли транспорта (в том числе: железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного, трубопроводного), земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения.

К землям промышленности относятся земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ.

Площадь земель промышленности как подгруппы составляет  38,8 тыс.га, уменьшение составило 0,2 тыс.га по причине уточнения и изменения площади земель лесного фонда (причины уменьшения описаны  выше).  

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Общая площадь земель энергетики не изменилась и составляет  1,7 тыс.га. 

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом, площадь земель транспорта по Иркутской области составила 55,4 тыс.га. В сравнении с предыдущим годом увеличение составило 0,7 тыс.га. Увеличение произошло в основном за счет уточнения площадей подгрупп – земли иного специального назначения, земли железнодорожного транспорта.  В Ангарском районе в 2010 году произошло увеличение площади земель железнодорожного транспорта на 0,5 тыс.га за счет того, что в предыдущие годы в годовой статистической отчетности данная площадь была отражена в подгруппе – земли иного специального назначения. По сведениям ЕГРП выяснилось, что ОАО «РЖД» из земель в собственности РФ зарегистрировано право аренды на земельный  участок площадью 0,5 тыс.га. В связи с этим в формах отчета увеличена площадь земель железнодорожного транспорта за счет земель подгруппы – земли иного специального назначения. Кроме того в 2010 году произошло увеличение площади земель автомобильного транспорта на 0,2 тыс.га на основании материалов инвентаризации земель автомобильного транспорта и постановки их на государственный кадастровый учет.

Площади земель связи, радиовещания, телевидения, информатики относительно прошлого года  остались без изменений и составляют 2,5 тыс.га.

Площадь земель обороны и безопасности также осталась на уровне предыдущего отчетного 2009 года и составляет 464,1 тыс.га.

В землях для обеспечения космической деятельности учтен один объект, но так как площадь его при округлении до 1 тыс.га меньше 1 тыс.га, сведения в формах годовой статистической отчетности за 2010 год не нашли отражения.

Земли иного специального назначения представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам сервиса и т. п., это участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, а также под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой поселений, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям иного назначения относят предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель. По состоянию на 01.01.2011 года эти земли составляют 10,1 тыс.га, уменьшение в сравнении с предыдущим отчетным периодом составило 0,6 тыс.га. Причины уменьшения указаны выше, в сведениях по причинам расхождения земель железнодорожного транспорта.

В структуре земельных угодий  категории  земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (таблица 4) изменения не наблюдаются в сравнении с прошлым отчетным периодом. Так же преобладают лесные земли – 453,3 тыс.га или 79,16%, под застройкой и дорогами 69,8 тыс.га – 12,19%, сельскохозяйственные угодья занимают 5,2 тыс.га, что составляет 0,91%. Другие земли (земли в стадии мелиоративного строительства – 0,1 тыс.га, болота – 3,6 тыс.га, нарушенные земли – 10,2 тыс.га, прочие земли – 27,2 тыс.га) составляют 7,18%.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровительное, рекреационное и иное ценное значение.

Целевое предназначение земель особо охраняемых территорий как самостоятельной категории земель определено Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях».

В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке под размещение  заповедников, в том числе биосферным, национальных и природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, ботанических садов, санаторий, лечебно-оздоровительных местностей и т.п. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель, отнесенных к этой категории, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 81 га. В связи с небольшой площадью при округлении до 1 тыс.га увеличение в тыс.га не нашло отображения в таблице № 4 статистической отчетности и площадь земель особо охраняемых территорий и объектов осталась без изменения и составляет 1552,1 тыс.га. Незначительные увеличения произошли в Осинском районе – 62 га, в Ольхонском, Усольском и Иркутском районах увеличение составило 19 га за счет предоставления земель для организации рекреационной деятельности.

На долю природных заповедников (Витимского, Байкало–Ленского) и Прибайкальского природного национального парка приходится 1550,3 тыс.га земель или 99,9% от общей площади категории земель, расположенных в Качугском, Бодайбинском, Ольхонском, Иркутском и Слюдянском районах.

В распределении земель особо охраняемых территорий и объектов по видам угодий по сравнению с прошлым годом произошли незначительные изменения, что  отражено в   таблице 5.

Земли лесного фонда

Основным целевым назначением земель лесного фонда является ведение на них лесного хозяйства (лесоразведение, лесовосстановление, сохранение лесов, обеспечение рационального лесопользования, охраны и защиты лесов).

По данным государственного земельного учета в площади земель, включенных в данную категорию, за 2010 году произошли значительные изменения. Произошло увеличение на 37,9 тыс.га за счет уточнения лесных площадей в землях сельскохозяйственного назначения и включения их в земли лесного фонда - 6,2тыс.га (Иркутский район – 0,2 тыс.га, Ангарский район – 4,5 тыс.га, Усольский район – 1,5 тыс.га), за счет внесения изменений в учетные данные предыдущих лет по землям промышленности по причине изъятия земель лесного фонда с нарушением законодательства (Иркутский район – 0,2 тыс.га), за счет внесения изменений в учетные данные по землям лесного  фонда на основании материалов лесоустройства 2010 года лесных площадей Илимского и Северного лесничеств Усть-Илимского района, расположенных по смежеству с акваторией водохранилища Усть-Илимской ГЭС и строящейся Богучанской ГЭС  на 31,5 тыс.га, площадь водного фонда соответственно уменьшилась на 31,5 тыс.га.

Уменьшение произошло на площади 2,8 тыс.га за счет перевода лесных земель в земли сельскохозяйственного назначения 0,1 тыс.га (Иркутский район), в земли промышленности 0,1 тыс.га (Ангарский район, г.Братск, Нижнеудинский район), земель запаса – 0,1 тыс.га (Заларинский район). Кроме того, уменьшение площади земель лесного фонда на 2,5 тыс.га произошло за счет изменения административных границ (г.Иркутск, г.Саянск).

Площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2011г. составляет 69365,9 тыс.га (в том числе: увеличение - 37,9 тыс.га, уменьшение – 2,8 тыс.га).

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, введенному в действие с января 2007г., леса могут располагаться на землях иных категорий. В статье 23 Кодекса определено, что территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Одновременно установлено, что лесничества и лесопарки располагаются на землях обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий.

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди леса контурами, используемыми под побочное лесопользование для ведения огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Земли водного фонда

Земельным кодексом РФ определено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К поверхностным водным объектам относятся моря, водотоки, водоемы, болота, природные выходы подземных вод, ледники, снежники. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

По состоянию на 1 января 2011 года земли водного фонда, по сравнению с прошлым годом уменьшились на 31,6 тыс.га и составляют 2218,2 тыс.га или 2,86% от общей площади региона. Значительная часть водного фонда представлена крупными водохранилищами – Иркутским, Братским, Усть-Илимским; реками Лена, Ангара и оз. Байкал.

 В настоящее время значительные площади земель, покрытые водой и подлежащие отнесению к категории земель водного фонда,  включены в состав других категорий.

В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, земли гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 2615,5 тыс.га, из них 2216,6 тыс.га (84,75%) включены в состав земель водного фонда, все остальные площади под водой распределены между другими категориями.

Уменьшение категории земель водного фонда за отчетный 2010 год произошло за счет перераспределения с землями лесного фонда – на 31,5 тыс.га, о чем сказано в главе 1.1.6,  и за счет изменения административных границ г.Иркутск на 0,1тыс.га.

Земли запаса

В соответствии со ст.103 Земельного кодекса Российской Федерации землями запаса являются земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Особенностью земель запаса как самостоятельной категории является то, что их целевое предназначение с правовых позиций не определено, т.е. отсутствие чьих-либо прав на них (собственности, аренды и т.п.) Использование земель запаса возможно после перевода их в другую категорию.

По своему составу земли запаса неоднородны. В этой категории присутствуют земельные участки, права на которые прекращены или не возникли. В земли запаса  в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

По состоянию на 01.01.2011 года  площадь земель запаса по Иркутской области уменьшилась на 1,0 тыс.га и составляет 508,0 тыс.га.  Уменьшение произошло на основании документов органов местного самоуправления и органов власти по переводу земель запаса в другие категории на площади 0,5 тыс.га и изменения административных границ на площади 0,6 тыс.га. Увеличение площади земель запаса на 0,1 тыс.га произошло в Заларинском районе за счет ошибочного включения в предыдущие годы в площадь земель лесного фонда земельного участка на площади 0,1 тыс.га ликвидированного сельскохозяйственного предприятия.