По состоянию на 01.01.2010 г. площадь земельного фонда Российской Федерации составила 1709,8 млн. га, из них 400,0 млн. га или 23,4 % занимают земли сельскохозяйственного назначения.

Площадь сельскохозяйственных земель в различной классификации.

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли, которые используют предприятия, организации, хозяйства, общества, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции;

3) сельскохозяйственные угодья;

4) земли сельскохозяйственного использования;

5) участки, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

   Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных почвенных процессов и повышение плодородия почв.

   В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме этого, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

   В состав сельскохозяйственных угодий входят: пашня, сенокосы, пастбища,залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

   На 1 января 2010 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 400,0 млн. гектар. В сравнении с предшествующим годом площадь данной категории земель в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 2,3 млн. гектаров. В основном сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения происходило по причине включения земель (преимущественно несельскохозяйственных угодий) в ряде субъектов РФ в состав фонда перераспределения земель в связи с ликвидацией сельскохозяйственных организаций, при добровольном и принудительном отказе от земельного участка, а также по причине перевода земель в другие категории для строительства газопроводов, иных линейных объектов, расширения территорий заповедников.

   Состав земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2010 г., млн. га

В структуре распределения земельного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель всех категорий составила 220,5 млн. га, в том числе в составе земель сельскохозяйственного назначения – 196,1 млн. га или 49,0 процентов.Из всех сельскохозяйственных угодий в стране по состоянию на 1 января 2010 г. 24,3 млн. га находятся в составе земель иных категорий и в условиях действующего законодательства выпадают из системы государственного земельного контроля и мониторинга земель в сфере сельского хозяйства. Сельскохозяйственные угодья в составе земель всех категорий включают в

себя: пашня – 121,6 млн. га, залежь – 5,0 млн. га, многолетние насаждения – 1,8 млн. га, сенокосы – 24,0 млн. га, пастбища – 68,1 млн. гектар. В целом, с 1990 по 2009 годы площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель всех категорий уменьшилась на 1,9 млн. га, сокращение площади земель, используемых под пашню, составило более 10,8 млн. га. В то же время площадь земель под сенокосами и пастбищами увеличилась на 4,2 млн. га, а под залежью – на 4,6 млн. гектар. По состоянию на 1 января 2010 г. площадь земель, используемых под пашню в составе земель всех категорий, уменьшилась незначительно. По данным наблюдений Росреестра, уменьшение составило 0,2 тыс. гектар. При этом площадь кормовых угодий в 2009 году увеличилась на 1,0 тыс. гектар. Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2010 г., значительные площади пашни были вовлечены в сельскохозяйственный оборот в Курганской (16,8 тыс.

га), Пензенской (16,4 тыс. га), Волгоградской (15,9 тыс. га) и Тамбовской (12,0 тыс. га) областях. Следует также отметить, что, по состоянию на 1 января в период за 2007- 2010 годы, в динамике изменений площади сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения наблюдаются лишь незначительные колебания. Структура распределения сельскохозяйственных угодий в их составе также сохраняется. Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения за отчетный период сократилась на 2,3 млн. га

и составила 203,9 млн. гектаров. Это – земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для

обслуживания сельскохозяйственного производства. Более 50% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий составляли земли, предоставленные и предназначенные для северного оленеводства. Среди причин выбытия земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, используемых для производства

сельскохозяйственной продукции в составе земель иных категорий, из сельскохозяйственного оборота можно указать на прекращение деятельности сельскохозяйственных организаций и перевод освободившихся земель, в большей

своей части, в фонд перераспределения земель.По данным Росреестра на 1 января 2010года, в Государственном кадастре недвижимости учтено 16,2 млн. га (на 1 января 2009 г.– 15,6 млн. га) земель сельскохозяйственных организаций, ликвидированных в результате банкротства (увеличение за 2 года составило 4,4 млн. га). В настоящий момент эти земельные  участки не поставлены на кадастровый учет и их использование с правовой точки зрения существенно затруднено. Другая причина выбытия – истечение срока права аренды земель (или временного пользования), невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции, изъятие земель для несельскохозяйственных целей, переводы земель сельскохозяйственного назначения, включая

сельскохозяйственные угодья, в земли других категорий, в том числе путем включения в границы населенных пунктов.

К необходимости данных переводов приводили такие мероприятия, как предоставление земельных участков, в том числе путем изъятия для государственных и муниципальных нужд, изменения (установления) границ населенных пунктов и муниципальных образований, возврата в прежнюю категорию отработанных и рекультивированных земель. Также осуществлялся отвод земель сельскохозяйственного назначения и для других не связанных с сельским хозяйством целей, среди которых: строительство газопроводов, заводов и предприятий, придорожных торгово-промышленных комплексов, расширение существующих предприятий и т. д. По состоянию на 1 января 2010 г., из земель

сельскохозяйственного назначения выбыло 72,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и расширение предприятий промышленности, транспорта, связи было отведено 20,9 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 4,0 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов – 38,5 тыс. га, для других нужд – 8,9 тыс. га

   Доля сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного

назначения, предоставленных для государственных и общественных нужд.

   В последние годы наблюдается увеличение площади земель, непредоставленных в использование и включенных в состав фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения. В течение 2009 года площадь фонда перераспределения земель достигла 50,8 млн. га Согласно Земельному кодексу Российской Федерации в фонд перераспределения земель включались земельные участки, непредоставленные заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные для нужд сельского хозяйства, для создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Основанием включения земельных участков в состав фонда является

соответствующее решение исполнительного органа власти, принимаемое в определенных законодательством случаях (добровольный отказ от земельного участка, принудительный отказ, отсутствие наследников по закону или по завещанию, неиспользование земли по целевому назначению). Значительные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций. По состоянию на 1 января 2010 года площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения земель, увеличилась на 285,2 тыс. га по

сравнению с тем же периодом в 2009 г. и составила более 12,0 млн. гектар. По данным Росреестра, наибольшие площади неиспользуемых земель зачислены в состав фонда перераспределения земель в республиках Калмыкия (171,0 тыс. га), Тыва (90,4 тыс. га), Алтай (41,9 тыс. га) и Свердловской области (43,7 тыс. га). Увеличение не предоставленных в сельскохозяйственное использование пахотных земель в составе фонда перераспределения земель в сравнении с показателями на 1января 2009 г. составило 34,0 тыс. гектар. В течение 2009 года осуществлено включение пашни в фонд перераспределения земель в Саратовской (24,6 тыс. га), Свердловской (21,7 тыс.га), Амурской (16,5 тыс. га), Белгородской (12,1 тыс. га), Кемеровской (11,4 тыс.га) областях. Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовыхи технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии. Отмечались факты перевода продуктивных земель в категорию земель запаса. Увеличение общей площади земель фонда перераспределения в целом по России в значительной степени вызвано ликвидацией сельскохозяйственных организаций и прекращением права срочного пользования на территории Томской (543,7 тыс. га), Свердловской (327,8 тыс. га), Костромской (218,9 тыс. га), Вологодской (172,7 тыс. га) областей, республик Алтай (280,1 тыс. га), Калмыкия (273,2 тыс. га) и Тыва (147,3 тыс. га), Красноярского края (231,3 тыс. га). В результате чего в фонд перераспределения земель было зачислено 2,0 млн. га несельскохозяйственных угодий. По данным на 1 января 2010 г., значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности – 270,7 млн. га или 67,7%, в собственности граждан – 119,5 млн. га или 29,9%, в собственности юридических лиц –– 9,8 млн. га или 2,4 процента. Из всех земель России, находящихся в частной собственности, земли сельскохозяйственного назначения занимали около 97,0% (129,3 млн. га – на 0,4млн. га меньше, чем в 2009 году). В структуре собственности на землю в Российской Федерации по данным на 1 января 2010 г., произошли следующие изменения. По сравнению с аналогичным

предшествующим периодом площадь земель в государственной и муниципальной собственности сократилась на 2,7 млн. га, в собственности граждан их площадь снизилась на 1,2 млн. га, в то время как в собственности юридических лиц она возросла на 1,6 млн. гектар. Изменения в значительной степени касались общей (долевой или совместной) собственности граждан на землю. По формам собственности земли в границах реорганизованных в ходе

земельной реформы сельскохозяйственных организаций, по состоянию на 1 января 2010 г., распределялись следующим образом: в частной собственности имелось –7,4 млн. га, в общей собственности – 78,5 млн. га, в государственной и

муниципальной собственности – 334,0 млн. гектар. В общей собственности на землю долевая собственность составляла 77,7 млн. га, совместная – 0,8 млн. гектар. На 1 января 2010 г., у предприятий, организаций и граждан, занимающихся

сельскохозяйственным производством, имелось 522,7 млн. га земель (на 1 января 2009 г. – 536,3 млн. га), из них земли сельскохозяйственного назначения составляли 349,2 млн. га или 66,8 процентов. Земельные доли граждан (включая право в общей совместной собственности) в земельном фонде страны составили 6,1% или 104,3 млн. га,78,1% земель, находящихся в частной собственности в целом по стране, и 99% всех земель общей долевой собственности. Площадь невостребованных земельных долей по состоянию на 1 января 2010 г., собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению, составляла 26 % от их общей площади. Необходимо подчеркнуть, что в целях решения этой острой проблемы с 1 июля 2011 г. вступает в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Предусмотренные в рамках данного федерального закона инициативы будут направлены на решение этого вопроса.

   В результате проведенных реформ в Российской Федерации ориентировочная численность собственников земельных долей составила более 12 млн. человек. К настоящему времени из них только 1,4 млн. человек или 12% от общего числа собственников осуществили государственную регистрацию прав. По имеющимся (неполным) сведениям Росреестра, по состоянию на 1 января 2010 г., в натуре выделено 19,1 млн. га земель сельскохозяйственного назначения или не многим более 25% площади земель, находящейся в общей долевой собственности. Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 87,2% (104,2 млн. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (24,3 млн. га). Активно происходит смена собственника земельной доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земельной доли) в пользу юридических лиц или государства. В целом по России более 520,1 тыс. га земель общей долевой собственности, приобретенных юридическими лицами у граждан, зарегистрировано в качестве доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. По данным официальной статистической отчетности по состоянию на 1 января 2010 г. юридическими лицами приобретено прав на долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью 100 тыс. гектар.

   Около 328,3 тыс. га земель общей долевой собственности приобретено субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, большая часть из которых принадлежит Белгородской области. В сравнении с предшествующим годом в этом субъекте Российской Федерации площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличилась на 49,5 тыс. га за счет выкупа у граждан в установленном порядке земельных долей. По данным Росреестра, в течение одиннадцати лет в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения выделено (сформировано земельных участков) и зарегистрировано в частной, государственной или муниципальной собственности 11,1 млн. га земель. Собственники земельных долей в процессе распоряжения земельными долями предпочитали сдавать их в аренду, а не в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий и организаций, так как при этом сохранялось право собственности на земельные доли или передавать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

на основе договоров купли-продажи. Использование земель в сельскохозяйственных целях в настоящее время

осуществляется организациями различных организационно-правовых форм.   Большинство из них представлено сельскохозяйственными коммерческими организациями. Несмотря на то, что согласно Гражданскому кодексу Российской

   Федерации все имущество коммерческих организаций должно принадлежать им на праве собственности или аренды, в действительности в результате того, что отношения к имуществу были урегулированы без учета права на используемую

землю, часть земель используется сельскохозяйственными организациями на правах постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, доверительного управления либо без оформления прав.

К началу 2010 года в пользовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось более 190,7 млн. га или 86,5% (на 1 января 2009 г. – 190,9 млн. га или 86,6%) сельскохозяйственных угодий из всех категорий земель. При этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га (к началу 2009 г. – 184,2 млн. га) сельскохозяйственных угодий. Для производства сельскохозяйственной продукции 64,4% (на 1 января 2009 г. – 65,6%) сельскохозяйственных угодий использовалось сельскохозяйственными организациями, а 35,6% (на 1 января 2009 г. – 34,4%) – гражданами. К земельным участкам, предоставленным физическим лицам, относятся участки, представленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, служебные земельные наделы, дачные участки и

земли традиционного промысла, земли собственников земельных долей и собственников земельных участков, не вошедшие в состав земель, используемых предприятиями и организациями. Общая площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного

хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, для производства сельскохозяйственной продукции индивидуальным предпринимателям, на 1 января 2010 г. составила 15,3

млн. га, что больше уровня предыдущего года на 1,9 млн. гектар. Одновременно количество земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли, увеличилось на 1,5 млн. гектар. Значительное увеличение общей площади земель, состоящих из земельных участков, находящихся в собственности граждан, отмечалось в Саратовской (146,7 тыс. га) и Нижегородской (87,2 тыс. га) областях, Красноярском крае (90,8 тыс. га). Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 76,6 тыс. гектар.

Наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась, по состоянию на 1 января 2010 г., на 2,5 млн. га (на 1 января 2009 г. – на 3,2 млн. га), в использовании граждан –увеличилась на 2,3 млн. га (на 1 января 2009 г. – на 3,6 млн. га). Крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, на земледельческих территориях осуществляли свою деятельность по большей части на землях, находящихся у них в собственности – 29,6% (на 1 января 2009 г.– 29,7%), арендованных из состава земель государственной и муниципальной собственности – 33,6% (на 1 января 2009 г. – 33,0%), находящихся в пожизненном наследуемом владении – 4,1% (на 1 января 2009 г. – 4,3%), земель иных

организаций, предприятий и граждан – 30,2% (на 1 января 2009 г. – 30,5%). Из общей площади используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земель земельные доли составили более 94 процентов. Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства также использовали, прежде всего, собственные земли – 73,6% (на 1 января 2009 г. – 72,2%), доля земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, составила 9,3% (на 1 января 2009 г. – 8,7%), арендованных земель государственной и муниципальной собственности – 11,0% (на 1 января 2009 г.– 10,6%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения – 5,8% (на 1 января 2009 г. – 5,4%). Из всех земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, в Российской Федерации гражданами и некоммерческими объединениями граждан использовалось 96,5 млн. га (на 1 января 2010 г. – 94,3

млн. га) или 18,5 процентов. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в

собственности юридических лиц, составила на 1 января 2010 г. 9803,9 тыс. га, что на 1541,6 тыс. га больше показателя в предшествующем году. К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами земельных участков,

предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, а также передачи права граждан в общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственных организаций и выкупа доли (как отмечалось выше) в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения у граждан-собственников земельных долей.

Около 72% земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось собственностью сельскохозяйственных организаций, более 18% приходилось на собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей. Также земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

выкупаются приватизированными несельскохозяйственными организациями. Так, по состоянию на 1 января 2010 г., общая площадь таких земельных участков составила 302,2 тыс. гектар. В 38 регионах состоялось фактическое перераспределение земель между группами лиц, выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в

собственности физических лиц, и соответствующем увеличении площади земель, находящихся в собственности юридических лиц. Такое перераспределение земель наблюдалось на значительных площадях в Липецкой (100,3 тыс. га), Пензенской (83,7 тыс. га), Кировской (83,6 тыс. га) и Нижегородской (72,9 тыс. га) областях. Земли, находящиеся в собственности товариществ и обществ, составили всего 7,3% (на 1 января 2009 г. – 5,8%), в собственности производственных кооперативов – 1,5% (на 1 января 2009 г. – 1,3%). Сельскохозяйственные производственные кооперативы использовали более 38,6% (на 1 января 2009 г.– 40%) земель, находящихся у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной продукции. Государственные и муниципальные предприятия – более 6% земель, подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий – около 0,8% земель.  Из всех земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, в Российской Федерации сельскохозяйственными организациями использовалось 426,2 млн. га (на 1 января 2009 г. – 442 млн. га) или 81,5 процента. Кроме этого, сельскохозяйственными организациями использовались земли иных физических и юридических лиц, а также земли, предоставленные органами власти, не являющихся непосредственными участниками предприятий, оформленные

организациями в срочное пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких земель составила 6,3 млн. га, из них 5,3 млн. га принадлежало собственникам земельных долей. В связи с тем, что регистрация новой организационно-правовой формы предприятий в течение длительного периода времени происходила без оформления в установленном порядке права на землю, включая проведение территориального (межхозяйственного) землеустройства и установление новых границ землепользования, частная (долевая) собственность на землю в настоящее время наблюдается и на землях государственных и муниципальных предприятий и прочих организаций, где земля не подлежала приватизации. Так, по данным Государственного университета по землеустройству, государственные и муниципальные унитарные и сельскохозяйственные предприятия в земледельческих районах имеют 655,3 тыс. га земель (4,9% их общей площади), находящихся в долевой собственности, и 17,3 тыс. га земель

(0,1%), принадлежащих частным лицам. Кроме того, большинство земельных участков, используемых сельскохозяйственными организациями на различном праве, не выделено на местности, не имеет границ и точно установленных размеров. В связи со сложными экономическими обстоятельствами в 1990-е годы в отрасли почти

повсеместно длительное время не проводились землеустроительные работы, земельные участки не ставились на государственный кадастровый учет, соответственно регистрация права на них не осуществлялась. Указанные

проблемы и их последствия в настоящее время не позволяют в полной мере развивать механизмы земельной ипотеки и привлекать на сельские территории дополнительные инвестиционные ресурсы под залог земельных участков.

   Эффективное использование сельскохозяйственных угодий определяется не только организацией производственных процессов на продуктивных угодьях, но зависит также от упорядоченности землепользований и определения юридической состоятельности правообладателей земельных участков. В этой связи перед сельскохозяйственными товаропроизводителями остро стоит проблема проведения землеустроительных и кадастровых работ, осуществления кадастрового учета используемых ими в сельскохозяйственном производстве земельных участков. В настоящее время их проведение приходится восполнять за счет собственных средств хозяйств, что не всегда возможно в связи с дефицитом финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате этого, по оценкам Государственного университета по землеустройству, в настоящее время около 80% организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, до сих пор не смогли оформить свое право на земельные участки. Приоритетной остается задача сохранения продуктивных сельскохозяйственных земель, вовлечения новых земельных участков в сельскохозяйственный оборот, оптимизации площадей пашни и посевных площадей не только по количественным, но и по качественным характеристикам земель. Ее решение связано с совершенствованием технологий поддержания и повышения биологической продуктивности сельскохозяйственных земель, развитием технологий рационального землеустройства, комплексного проектирования сельских территорий, землепользования и охраны земель, созданием эффективных организационно-правовых механизмов управления сельскохозяйственными землями, а также развитием системы государственного мониторинга сельскохозяйственных земель и формирования государственных информационных ресурсов в сфере АПК.

Состояние плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

   Одним из основных направлений государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в области производства сельскохозяйственной продукции является повышение

почвенного плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур. Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации определено, что удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства должен составлять: зерна – не менее 95%; сахара – не менее 80%; растительного масла – не менее 80%; картофеля – не менее 95 процентов.

   Для выполнения определенных Доктриной продовольственной безопасности ориентиров по производству отечественной сельскохозяйственной продукции необходимо постоянно улучшать состояние плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. От состояния плодородия почв зависит урожайность сельскохозяйственных культур и качество продукции. По экспертным оценкам, в настоящее время в земледелии сложился отрицательный баланс питательных веществ. Ежегодный вынос питательных веществ из почвы вследствие сельскохозяйственной деятельности в 3 раза превышает их возврат с вносимыми минеральными и органическими удобрениями. В современном земледелии большая часть урожая формируется за счет накопленных в «советское время» питательных веществ и мобилизации почвенного плодородия без достаточной компенсации выносимых с урожаем элементов питания. Одним из главных факторов влияющих на формирование урожая сельскохозяйственных культур является кислотность почв. Потери от наличия кислых почв составляют 15-16 млн. тонн сельскохозяйственной продукции в

пересчете на зерно в год. Эффективность минеральных удобрений на сильно- и среднекислых почвах понижается на 20-25 процентов. Известкование является эффективным мероприятием на почвах, загрязненных тяжелыми металлами,

радионуклидами, снижающим накопление в растениях токсичных элементов питания в 3-10 раз. Результаты агрохимического обследования почв, по состоянию на 1 января 2011 г., показывают, что из обследованных 84,6 млн. га пашни кислые почвы составляют 30,2 млн. га или 35,6%, которые требуют первоочередного проведения работ по известкованию. Почвы с наиболее благоприятным для произрастания сельскохозяйственных культур уровнем реакции среды – близкому к нейтральному, распространены на площади 17,9 млн. га, что составляет 21,2% от общей обследованной площади пашни. Почвы, характеризующиеся нейтральной реакцией почвенной среды,

занимают 26,1 млн. га или 30,8 процентов. Наибольшее распространение кислые почвы имеют в Уральском (46,6%),

Центральном (58%) и Дальневосточном (72,6%) федеральных округах. В остальных федеральных округах, кроме Южного и Северокавказского, почвы с кислой реакцией среды занимают 28-42% площади пашни. Выявлены кислые почвы в Южном и Северокавказском федеральных округах, которые занимают соответственно 303,7 тыс. га или 3,7% и 97,7 тыс. га или 2,1% от обследованной площади пашни. Повышенная кислотность является лимитирующим фактором получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Для предотвращения распространения кислых почв ежегодно необходимо известковать не менее 5 млн. гектар. В настоящее время эта работа проводится на площади 228-300 тыс. гектар. По субъектам Российской Федерации результаты мониторинга плодородия почв сельскохозяйственных угодий по степени кислотности, обобщенные за последний цикл агрохимического обследования (по состоянию на 1 января 2011 г. Из 84,87 млн. га пашни обследованной на содержание подвижного фосфора наибольшую площадь занимают почвы со средним его содержанием 31,7 млн. га или 37,4 процента. Почвы пашни с низкой обеспеченностью подвижным фосфором и повышенной обеспеченностью занимают примерно одинаковую долю: соответственно 18,6 млн. га или 21,9% и 18,1 млн. га или 21,3% процента. Почвы с высоким и очень высоким содержанием подвижного фосфора

распространены на площади 16,4 млн. га или на 19,3% обследованной площади пашни. Результаты обследования показали, что около четверти обследованной площади пашни в Южном (23,4%) и Приволжском (21,8%) федеральных округах характеризуются низким содержанием фосфора, а в Северокавказском федеральном округе таких почв насчитывается треть пашни. Наибольшие площади низко обеспеченных фосфором почв распространены в Уральском (53,3%) и Дальневосточном (57,8%) федеральных округах. Получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур возможно только в условиях достаточной обеспеченности растений доступным фосфором. В настоящее время с минеральными удобрениями вносится 500-530 тыс. тонн фосфора в пересчете на Р2О5. В 2009-2010 годах фосфоритование почв проводилось на площади 4,0-9,9 тыс. га, при ежегодной минимальной потребности

не менее 500 тыс. гектар.