2011-02-10 Инвестиции в месторождения. Развитие села в РФ за 2010 год.

Аналитическая справка

   1. Наименование федеральной целевой программы: «Социальное развитие села до 2012 года».

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. № 271, от 3 апреля 2006 г. № 190, от 17 сентября 2007 г. № 596, от 5 марта 2008 г. № 143, от 31 января 2009 г. № 83).

   2. Государственный заказчик – координатор: Минсельхоз России;
государственные заказчики: Минсельхоз России, Минкультуры России, Минрегион России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Россвязь, Росавтодор.

3. Ключевые мероприятия в 2010 году:

По направлению «капитальные вложения»:мероприятия по развитию газификации в сельской местности: введение в действие распределительных газовых сетей – 3634 км;мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности: введение в действие локальных водопроводов – 2760 км.По направлению «прочие нужды»:мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов: введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности, всего - 967 тыс. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 539,2 тыс.кв. м.Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» направлена на выполнение основных целей и задач Программы: создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, повышение престижности проживания в сельской местности, формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики.

   4. Программа нуждается в корректировке в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2010 г. № ВП-П13-2671, от 16 июня 2010 г. № ВЗ-П11-3997 и методическими рекомендациями Минэкономразвития России (письма от 09.11.2009 № 19004-0С/Д17, от 11.08.2010 № 14094-СВ/Д17).Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее – проект постановления) направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Получены положительные согласования от Минэкономразвития России, Минфина России, Минрегиона России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минкомсвязи России, Россвязи.

   5. На 2010 год заключено 79*) государственных контрактов (соглашений) на сумму 7679281,0 тыс. рублей – 99,5% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:«капитальные вложения – 63 соглашения на сумму 3175100,0 тыс. рублей (межбюджетные субсидии на софинансирование объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности);НИОКР – 1 контракт на сумму 1000,0 тыс. рублей;«прочие нужды» - 77 соглашений, заключенных с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий на выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на сумму 4503181,0 тыс. рублей). *) В 2010 году заключены единые соглашения (78 соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий Программы по направлениям «Капитальные вложения» (софинансирование объектов капитального строительства) и «Прочие нужды» (предоставление субсидий на выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности).Стоимость работ, выполняемых в 2010 году по 1 переходящему контракту прошлых лет составляет 1000,0 тыс. рублей, по заключенным с 1 января 2010 г. - 78 контрактам (соглашениям) на сумму 7678281,0 тыс. рублей.На 1 октября 2010 года не заключены соглашения с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в объеме 40719,0 тыс. рублей, в связи с отсутствием софинансирования из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.Оставшиеся средства федерального бюджета перераспределены между субъектами Российской Федерации и утверждены приказом от 3 сентября 2010 г № 303.

   6. Объем финансирования в 2010 году за счет средств федерального бюджета составляет 7720000,0 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» – 3199000,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 3199000,0 тыс. рублей), НИОКР – 1000,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 4520000,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные субсидии – 4520000,0 тыс. рублей). За 9 месяцев 2010 года суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию Программы составляют 6438767,718 тыс. рублей – 83,4% от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» – 2346918,618 тыс. рублей, (бюджетные инвестиции – 0,0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 2346918,618 тыс. рублей), НИОКР – 300,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 4091549,1 тыс. рублей, из них межбюджетные субсидии – 4091549,1 тыс. рублей.

   7. Объем софинансирования в 2010 году, предусмотренный проектом корректировки Программы в связи с уточнением бюджетных ассигнований на 2010 год, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляет 10792100,0 тыс. рублей («капитальные вложения» - 4723300,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 6068800,0 тыс. рублей), за счет внебюджетных источников составляет 8476900,0 тыс. рублей («капитальные вложения» - 3775100,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 4701800,0 тыс. рублей).Привлечено софинансирование за 9 месяцев 2010 года из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 8305808,97 тыс. рублей («капитальные вложения» – 4573958,94 тыс. рублей, «прочие нужды» - 3731850,03 тыс. рублей) – 77% от запланированного проектом корректировки Программы, из внебюджетных источников в объеме 8658554,82 тыс. рублей («капитальные вложения» – 2888314,51 тыс. рублей, «прочие нужды» - 5770240,31 тыс. рублей) – 102% от запланированного проектом корректировки Программы. В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, утвержденными постановлением Правительства Российской от 3 декабря 2002 г. № 858 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 83) средства федерального бюджета предоставляются для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации при условии выделения на эти цели региональных и местных бюджетов с учетом установленного уровня софинансирования, а также привлечения средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов Программы.С целью закрепления ответственности субъектов Российской Федерации по привлечению средств из региональных, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию мероприятий и выполнение целевых индикаторов и показателей Программы Минсельхоз России в 2010 году заключил соглашения с руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающие объемы средств из региональных бюджетов и внебюджетных источников. По итогам реализации программных мероприятий за 9 месяцев 2010 года субъектами Российской Федерации привлечено 8658554,82 тыс. рублей средств из внебюджетных источников, основную долю которых составляют средства населения, направляемые в форме долевого участия на финансирование строительства (приобретения) жилья и работ по внутренней газификации и водоснабжению домов.

   8. Целевые индикаторы и показатели на 2010 год:Минсельхоз России представит на согласование поквартальную разбивку целевых индикаторов и показателей Программы после принятия проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».

     9. Основные итоги реализации Программы за 9 месяцев 2010 года: По направлению «капитальные вложения»:В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» за 9 месяцев 2010 года принято в эксплуатацию 471,56 км локальных водопроводов, 1554,86 км распределительных газовых сетей, газифицировано 13927 домов (квартир).Выполнили задание по вводу газовых сетей и локальных водопроводов более чем на 50% Камчатский край, Республика Марий Эл, Чеченская Республика, Саратовская, Томская и Новосибирская области.Введены общеобразовательные школы на 1888 мест в Чувашской Республике, Астраханской и Саратовской областях.За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников введено 399 км линий электропередачи ВЛ 0,38 кВ и 6-10 кВ, 120 шт. трансформаторных подстанций ТП 6-10/0,4 кВ, 1,94 тыс. номеров емкостей телефонной сети в 12 субъектах Российской Федерации, открыто 2 фельдшерско-акушерских пункта в Республике Хакасия и Омской области, 2 спортивных площадки в Чувашской Республике, построено 2 пожарных депо в Саратовской области.За отчетный период введено и реконструировано 111 объектов розничной торговли и общественного питания, открыто 32 единицы специализированных организаций бытового обслуживания.По направлению НИОКР:В соответствии с государственным контрактом от 04.12.2007 № 1443/13 (государственный заказчик – Минсельхоз России) в отчетном периоде проводилось научное исследование и мониторинг в области социально-трудовой сферы села за 2009 год и разработка предложений по ее регулированию. По данному мероприятию перечислен аванс в размере 300,0 тыс. рублей. В соответствии с госконтрактом материалы будут представлены на рассмотрение в Минсельхоз России в ноябре месяце текущего года.По направлению «прочие нужды»:По состоянию на 1 октября 2010 года в рамках Программы за счет всех источников финансирования построено (приобретено) жилья – 777,32 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 382,16 тыс. кв. метров.Наиболее активно реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в Ставропольском, Забайкальском и Камчатском краях, Белгородской, Оренбургской и Омской областях. В указанных субъектах Российской Федерации своевременно профинансированы как средства федерального бюджета, так и средства региональных бюджетов, привлечены средства внебюджетных источников. Все это позволило выполнить плановые показатели по вводу (приобретению) жилья более чем на 80 процентов.Кроме того в отчетном периоде открыто 83 единицы организаций розничной торговли и общественного питания.

10. Замечания и рекомендации по итогам реализации Программы за 9 месяцев 2010 года.Сохранение в 2011 году порядка реализации и финансирования мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392.

 *) Заключены единые соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ по всем направлениям расходов.

 Все новости